Anadolu Eğitim Sendikası ;26.07.2014 tarih ve 29072 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak aynı tarihte yürürlüğe girmiş olan “Milli Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin bazı maddelerinin yürütmesinin durdurma istemli iptal davası açtı.İptalini istediği konular arasında okul öncesi eğitim kurumlarında günde ellişer dakikalık aralıksız 6 etkinlik saati süre ile şeklindeki düzenlemesi de var.

Milli Eğitim Bakanlığı Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumları Yönetmeliğinin İptali istenen maddeler ;

1-“Okul öncesi eğitim kurumlarında günde ellişer dakikalık aralıksız 6 etkinlik saati süre ile” şeklindeki 6. Maddesinin 1. Fıkrasının (a) bendindeki ibarenin,

2-“Öğretmenlerin nöbet görevi” başlıklı 44. Maddesinin,

 “ Bağımsız anaokulu ve uygulama sınıfı öğretmenleri kendi devrelerinde ve etkinlik saatleri dışındaki zamanlarda nöbet tutarlar.” şeklindeki 1. fıkrasının,

 “Ancak, ihtiyaç duyulması hâlinde bu öğretmenlere de nöbet görevi verilebilir.” şeklindeki 6. fıkrasının son cümlesinin,

 “Nöbet görevine özürsüz olarak gelmeyen öğretmen hakkında, derse özürsüz olarak gelmeyen öğretmen gibi işlem yapılır.” şeklindeki 9. fıkrasının,

3- “Yaptırım gerektiren davranışlar” başlıklı 55. Maddesinin 1. Fıkrasının (a) bendinin (3) numaralı alt bendindeki “Yatılı bölge ortaokullarında öğrenci dolaplarını amacı dışında kullanmak, yasaklanmış malzemeyi dolapta bulundurmak” şeklindeki ibarenin, (4) numaralı alt bendindeki “Okula, yönetimce yasaklanmış malzeme getirmek ve bunları kullanmak” şeklindeki ibarenin, (b) bendinin (8) numaralı alt bendindeki” Okul içinde izinsiz görüntü ve ses kaydetmek” şeklindeki ibarenin, (c) bendinin (6) numaralı alt bendindeki“ve dışında” şeklindeki ibarenin,

Öncelikle yürütülmesinin durdurulması ve iptali isteğidir.

Dava dilekçesinde nöbet için şu açıklamalarda bulunuldu;

………Yönetmelikler genel düzenleyici işlemlerin bir türüdür. Anayasamızın “Yönetmelikler” başlıklı 124. Maddesine göre; Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren yasaların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak kaydıyla, yönetmelikler çıkartabilirler.

Bu bağlamda, Milli Eğitim Bakanlığı tarafından, Okul Öncesi Eğitim ve İlköğretim Kurumlarında eğitim öğretimin hangi esas ve usuller çerçevesinde yürütüleceği hususlarının bir yönetmelik ile düzenlenmesinde hukuka aykırı bir yön bulunmamaktadır. Ancak az yukarıda açıklanan anayasal kural ile Anayasamızın 8 ve 11. Maddeleri değerlendirildiğinde davalı Bakanlık Anayasanın emredici kuralları ile bağlı olduğu gibi yönetmelikler ile getirilen düzenlemelerin üst norm niteliğindeki düzenlemelere aykırı olamayacağını da kabul etmesi ve yönetmelik ile getirilen düzenlemelerin tüzük ve yasalara aykırı olmamasına özen göstermesi gerekmektedir….

………..mevzuat hükümleri, okul öncesi, ilk okul ve orta okul çağındaki öğrencilerin fizik ve ruhsal gelişimleri ile bilişsel yetenekleri birlikte değerlendirildiğinde Yönetmeliğin dava konusu edilen 6. Maddesinin 1. Fıkrasının (a) bendindeki “Okul öncesi eğitim kurumlarında günde ellişer dakikalık aralıksız 6 etkinlik saati süre ile” şeklindeki ibarenin 439 sayılı Yasa ve Ders ve Ek Ders Saatlerine İlişkin Karara  ve hukuka uygun olmadığı anlaşılmaktadır. Anılan yasada ve dava konusu Yönetmeliğin 6. Maddesinin 2. Fıkrası (a) bendinde bir ders saatinin 40 dakika ve dersler arasında en az 10 dakika teneffüs olacağı hükmüne yer verilmiş iken pedegojik ilkelere ve öğrencilerin zihinsel ve fiziksel gelişimlerine uygun olmayacak şekilde okul öncesi eğitim kurumlarında öğrenim gören 36-66 ay aralığındaki çocuklar için derslerin 50 dakika ve aralıksız olarak altı etkinlik saati olacağı yönünde düzenlemeye gidilmesi isabetsiz olmuştur.

Yönetmeliğin bu maddesinin uygulanması halinde bir okul öncesi öğretmeni bir hafta içinde bir sınıf öğretmeninden 300 dakika daha fazla derste kalacak ancak aynı ücreti alabilecektir. Bu husus aynı okulda öğretmenlik yapan personel arasında eşitsiz bir uygulamaya neden olacaktır ki bu durumun çalışma barışının sağlanması bakımından da olumsuz etkileri olacaktır.

Tüm bu nedenlerle Yönetmeliğin 6. Maddesinin 1. Fıkrasının (a) bendindeki “Okul öncesi eğitim kurumlarında günde ellişer dakikalık aralıksız 6 etkinlik saati süre ile”şeklindeki ibarenin iptali gerekmektedir.

mebpersonel.com